助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美城新產(chǎn)業(yè)解讀新政策
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的7方面要求。
一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。
二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。
四、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。
五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神。
六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍
引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象，更好與輿論互動(dòng)，營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。
美城新產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，《意見》是在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境上進(jìn)行大手筆的調(diào)整，自改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，在創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加稅收等方面發(fā)揮了不可替代的作用（貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量），構(gòu)成我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的重要推動(dòng)力量。
通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出短期信心偏弱的跡象，體現(xiàn)在近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，例如6月民間固定資產(chǎn)投資，根據(jù)累計(jì)數(shù)據(jù)折算后當(dāng)月同比下降0.6%，連續(xù)3個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)；又如5月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)中的私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)，根據(jù)累計(jì)值折算后當(dāng)月同比下降17.1%，連續(xù)4個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。美城新產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)偏弱，一方面受下游需求相對(duì)偏弱等因素的影響；另一方面或也存在發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)定等因素的擾動(dòng)。
我們認(rèn)為，《意見》有四大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
“強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法”。這一點(diǎn)的提出相當(dāng)?shù)募皶r(shí)和必要，且提出的角度也正好迎合了當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)的焦慮點(diǎn)。
“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金”。當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)困難，而重整重組能夠?yàn)檫@類企業(yè)找到一條出路。
“防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義”。這一條優(yōu)化了法治環(huán)境，壯大了民營(yíng)企業(yè)家的信心。
“嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度”。我一直在呼吁懲罰性賠償，而過(guò)去知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)集中在損失賠償，金額較小，未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度將有效提高。
《意見》明確提出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”，我們認(rèn)為這是從根本上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以明確支持，從中央層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以更加明晰的定位，有利于穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期。
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